一、政策内容：明确数字资产属“金融产品”，设立过渡期与监管豁免
澳大利亚证券与投资委员会（ASIC）于2025年10月29日发布更新后的《数字资产：金融产品与服务信息说明书》（INFO 225），明确了多类数字资产在现行法律框架下被视为“金融产品”（Financial Products），并公布了相应的过渡支持与豁免政策。
根据新版指导文件，以下数字资产产品被正式纳入金融产品监管范围：
•稳定币（Stablecoins）
•包装代币（Wrapped Tokens）
•代币化证券（Tokenised Securities）
•数字资产钱包（Digital Asset Wallets）
这意味着相关服务提供商需依据《公司法》申请澳大利亚金融服务牌照（AFS Licence），并接受投资者保护、信息披露及行为规范等监管要求。
为平稳推进过渡，ASIC宣布：
•自即日起至2026年6月30日，将对相关数字资产企业实施**“不执法立场”（no-action position）**，暂不追究尚未完成牌照申请的合规运营行为；
•拟对部分稳定币与包装代币的分销商及数字资产托管方提供监管豁免（relief），以便市场顺利过渡至政府拟议的数字资产与支付（DAP）新制度；
•公众可在2025年11月12日前就豁免草案（draft relief instruments）向ASIC提交反馈。
ASIC同时指出，尽管暂不采取普遍执法措施，但对涉及严重消费者损害或系统性不当行为的企业仍将依法追责。
二、chivoy lawyers团队解读（个人观点）
1.政策目的系兼顾监管与创新，强化投资者保护
ASIC专员艾伦·柯克兰（Alan Kirkland）在公告中表示，分布式账本技术与代币化正重塑全球金融格局。此次指南的更新，旨在为希望在澳大利亚创新发展的企业提供明确的法律指引，让其能在确定的监管环境中安心创新，同时为投资者提供与传统金融产品一致的保护水平。
政策目标可概括为三点：
（1）强化投资者权益保障 —— 让数字资产投资者获得法律框架下的同等保护；
（2）提供监管确定性 —— 明确数字资产何时构成“金融产品”，减少合规不确定性；
（3）鼓励负责任创新 —— 通过临时豁免与过渡支持，助力区块链与金融科技企业可持续发展。
2.监管体系向操作性阶段迈进
ASIC早在2017年发布INFO 225，随后在2018、2019和2021年多次修订。
2024年12月，ASIC发布《咨询文件381号》（CP 381），就数字资产何时构成金融产品、AFS牌照义务适用范围、以及稳定币与包装代币的临时豁免机制征求意见。
此次发布的INFO 225更新版吸纳了上述咨询反馈，并与澳大利亚政府即将推出的数字资产平台（DAP）改革计划保持一致。该指导文件通过明确定义“金融产品”边界，为未来的数字资产立法提供了监管依据和技术支撑。
3.支持创新项目与系统性合规转型
ASIC在公告中提到，今年已在多项项目中提供“实质性监管支持”，包括：
•协助澳大利亚储备银行（RBA）开展Project Acacia —— 研究批发代币化资产市场；
•对在牌照框架下发行的部分稳定币产品提供分销便利。
这些举措体现了ASIC在推动**“负责任创新”（Responsible Innovation）**方面的持续承诺：既要防范金融风险，也要为创新企业创造稳定、透明的政策环境。
4.监管清晰化提振市场信心
此次INFO 225更新，被业内普遍视为澳大利亚数字资产监管进入成熟阶段的重要信号。
•对企业而言，监管边界的明确有助于加快合规布局与国际合作；
•对投资者而言，数字资产纳入金融产品体系后，信息披露与保护机制将显著增强；
•对监管层而言，过渡期机制在创新与风控之间取得平衡，有助于实现政策的可执行性与持续性。
总体来看，ASIC此次行动不仅为澳大利亚数字资产行业奠定了法律基础，也为全球范围内的合规创新提供了参考样本。
5.中国投资者的应对思路
(1)提前合规规划 —— 若企业涉及代币、链上金融或数字资产托管，应尽快评估业务是否属于“金融产品”，并制定持牌或合作持牌策略。
(2)关注豁免政策窗口 —— 利用2026年前的“监管宽限期”，在合规咨询指导下完成业务调整与结构重组。
(3)强化跨境法律协调 —— 对接中澳双法域下的反洗钱（AML）、数据安全与税务透明要求。
(4)建立持续合规机制 —— 在未来DAP法律正式实施前，形成“自查 + 年审 + 外部顾问审阅”的合规运营体系。
澳大利亚此次监管更新标志着数字资产市场进入“合规创新并行”的新阶段。
对于希望在澳洲长期发展的中国投资者与企业而言，尽早建立符合本地监管要求的合规体系，将是未来能否稳健参与国际数字金融市场的关键。