一、政策内容要点

 

2025年4月澳大利亚政府正式发布《2025年外资投资政策》（Foreign Investment Policy 2025），对外国直接投资（FDI）审查制度进行了系统性调整。这份政策文件由澳大利亚财政部与外国投资审查委员会（FIRB）联合发布，并被联合国贸发会议（UNCTAD）列入全球投资政策监测通报中。

 

该投资政策内容主要包括：

  

1.扩大安全审查范围

·对涉及关键基础设施（如港口、电力、电信、水务、能源及交通运输）领域的外资投资加强审批；

·对新兴及双用途技术（包括人工智能、量子计算、生物技术、半导体制造等）引入更严格的事前申报制度；

·涉及大规模数据与个人隐私信息的投资项目，须通过网络安全与数据主权风险评估。

  

2.强化信息披露与透明度

·所有外资交易需披露最终受益人（UBO）及资金来源结构；

·FIRB 将建立数字化申报与跟踪系统，提升审批透明度与效率。

 

3.平衡“安全”与“开放”原则

·政府重申澳大利亚仍是全球开放投资市场之一；

·但任何涉及国家利益、国防安全、或技术主权的外资交易将接受更高层级审查。

 

4.继续推进监管现代化

·政府承诺在2026年前完成新一代FIRB信息系统建设；

·引入自动合规评估机制，减少低风险项目审批周期。

 

二、chivoy lawyers团队解读（个人观点）

 

1. 政策背景

近两年，澳大利亚在平衡国家安全与经济开放方面持续调整投资政策。随着国际地缘政治变化及高科技领域竞争加剧，澳大利亚政府逐步将外资监管从“经济导向”转向“安全导向”。

与此同时，澳方也在通过数字化工具和透明流程，努力维持其“对合规投资者友好”的形象。

2025版政策延续了《外国投资改革法》（Foreign Investment Reform Act 2021）的框架，但首次将数据主权与关键技术保护正式纳入安全审查主线，反映出澳方对数字经济与科技资产风险的重视。

 

2. 政策目的

·保护关键基础设施与国家安全：防止敏感资产被潜在非市场因素控制；

·确保透明、公平的投资环境：通过数字化监管与公开标准减少随意性；

·引导外资向创新、可持续与低风险领域流动。

 

3. 对中国投资者的影响

对拟进入澳洲市场的中国投资者而言，《2025年外资投资政策》的发布意味着：

·投资准入门槛提高：凡涉及关键技术、基础设施或数据的投资，需提前向FIRB申报；

·合规成本上升：企业需提供更详尽的股权结构、资金来源及技术说明材料；

·投资机会结构调整：高科技、能源及通信领域审批趋严，但可再生能源、制造业升级、农业及教育服务等仍被视为开放领域；

·透明度与确定性提高：数字化审批系统将减少人为延误，对合法合规投资者而言反而利好。

 

中国企业在澳投资时应：

（1）在项目启动前进行FIRB预评估与国家利益分析；

（2）结合中澳双边投资协定（BIT）及国际仲裁机制设计投资架构；

（3）借助本地专业律师团队，完善披露与合规文件，以缩短审批周期。

 

澳大利亚的外资政策正迈向“高安全、高透明、稳开放”的新阶段。对中国企业而言，理解并遵守澳洲投资监管逻辑，不仅有助于风险控制，也能在合规框架内获取新的合作机会。chivoy lawyers将持续关注澳洲外资法规最新动态，为境内外客户提供全方位的跨境投资法律支持。